close
主栏目
缩短
6月10日，，，国务院办公厅关于印发都会燃气管道等老化更新刷新实验方案（2022-2025年）的通知，，，明确在周全摸清都会燃气、供水、排水、供热等管道老化更新刷新底数的基础上，，，加速开展都会燃气管道等老化更新刷新事情，，，彻底消除清静隐患 。。2022年抓紧启动实验一批老化更新刷新项目，，，2025年底前，，，基本完成都会燃气管道等老化更新刷新使命 。。明确更新刷新工具规模，，，组织开展都会燃气等管道和设施普查，，，体例地方都会燃气管道等老化更新刷新方案 。。
都会燃气管道等老化更新刷新工具，，，应为采落伍、使用年限较长、运行情形保存清静隐患、不切合相关标准规范的都会燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施；；；； ；；合理确定更新刷新标准；；；； ；；周全摸清都会燃气管道和设施种类、权属、组成、规模，，，同步推进都会供水、排水、供热等其他管道和设施普查；；；； ；；连系天下城镇燃气清静排查整治事情，，，省级政府要催促省级和都会（县）行业主管部分划分牵头组织体例本省份和本都会燃气管道老化更新刷新方案；；；； ；；省级政府要催促省级和都会（县）行业主管部分同步组织体例本省份和本都会供水、排水、供热等其他管道老化更新刷新方案 。。
全文如下：
都会燃气管道等老化更新刷新实验方案
（2022—2025年）
都会（含县城，，，下同）燃气管道等老化更新刷新是主要民生工程和生长工程，，，有利于维护人民群众生命工业清静，，，有利于维护都会清静运行，，，有利于增进有用投资、扩大海内需求，，，对推动都会更新、知足人民群众优美生涯需要具有十分主要的意义 。。为加速都会燃气管道等老化更新刷新，，，制订本方案 。。
一、总体要求
（一）指导头脑 。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，凭证党中央、国务院决议安排，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，统筹生长和清静，，，坚持适度超前举行基础设施建设和老化更新刷新，，，加速推进都会燃气管道等老化更新刷新，，，增强市政基础设施系统化建设，，，包管清静运行，，，提升都会清静韧性，，，增进都会高质量生长，，，让人民群众生涯更清静、更舒心、更优美 。。
（二）事情原则 。。
——聚焦重点、清静第一 。。以人为本，，，从包管人民群众生命工业清静出发，，，加速更新刷新都会燃气等老化管道和设施；；；； ；；聚焦重点，，，排查治理都会管道清静隐患，，，连忙刷新保存清静隐患的都会燃气管道等，，，增进市政基础设施清静可一连生长 。。
——摸清底数、系统治理 。。周全普查、科学评估，，，抓紧体例各地方都会燃气管道等老化更新刷新方案；；；； ；；坚持目的导向、问题导向，，，起劲运用新装备、新手艺、新工艺，，，系统开展都会燃气管道等老化更新刷新 。。
——因地制宜、统筹施策 。。从各地现实出发，，，科学确定更新刷新规模和标准，，，明确目的和使命，，，不搞“一刀切”，，，不层层下指标，，，阻止“运动式”更新刷新；；；； ；；将都会作为有机生命体，，，统筹推进都会燃气管道等老化更新刷新与市政建设，，，阻止“马路拉链” 。。
——建管并重、长效治理 。。严酷落实各方责任，，，增强普查评估和更新刷新全历程治理，，，确保质量和清静；；；； ；；坚持标本兼治，，，完善治理制度规范，，，增强都会燃气管道等运维养护，，，健全清静治理长效机制 。。
（三）事情目的 。。在周全摸清都会燃气、供水、排水、供热等管道老化更新刷新底数的基础上，，，马上妄想安排，，，抓紧健全顺应更新刷新需要的政策系统和事情机制，，，加速开展都会燃气管道等老化更新刷新事情，，，彻底消除清静隐患 。。2022年抓紧启动实验一批老化更新刷新项目 。。2025年底前，，，基本完成都会燃气管道等老化更新刷新使命 。。
二、明确使命
（一）明确更新刷新工具规模 。。都会燃气管道等老化更新刷新工具，，，应为采落伍、使用年限较长、运行情形保存清静隐患、不切合相关标准规范的都会燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施 。。详细包括：
1.燃气管道和设施 。。（1）市政管道与庭院管道 。。所有灰口铸铁管道；；；； ；；不知足清静运行要求的球墨铸铁管道；；；； ；；运行年限满20年，，，经评估保存清静隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；；；； ；；运行年限缺乏20年，，，保存清静隐患，，，经评估无法通过落实管控步伐包管清静的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；；；； ；；保存被建修建物占压等风险的管道 。。（2）立管（含引入管、水平干管） 。。运行年限满20年，，，经评估保存清静隐患的立管；；；； ；；运行年限缺乏20年，，，保存清静隐患，，，经评估无法通过落实管控步伐包管清静的立管 。。（3）厂站和设施 。。保存超设计运行年限、清静间距缺乏、邻近职员麋集区域、地质灾难风险隐患大等问题，，，经评估不知足清静运行要求的厂站和设施 。。（4）用户设施 。。住民用户的橡胶软管、需加装的清静装置等；；；； ；；工商业等用户保存清静隐患的管道和设施 。。
2.其他管道和设施 。。（1）供水管道和设施 。。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；；；； ；；运行年限满30年，，，保存清静隐患的其他管道；；；； ；；保存清静隐患的二次供水设施 。。（2）排水管道 。。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，，，保存混错接等问题的管道，，，运行年限满50年的其他管道 。。（3）供热管道 。。运行年限满20年的管道，，，保存走漏隐患、热损失大等问题的其他管道 。。
各地可连系现实进一步细化更新刷新工具规模 。；；；； ；；√跫较好的地区可适当提高更新刷新要求 。。
（二）合理确定更新刷新标准 。。各地要凭证外地现实，，，驻足周全解决清静隐患、提防化解风险，，，坚持包管清静、知足需求，，，科学确定更新刷新标准 。。都会燃气老化管道和设施更新刷新所选用质料、规格、手艺等应切合相关规范标准要求，，，注重驻足目今兼顾久远 。。连系更新刷新同步在燃气管道主要节点装置智能化感知装备，，，完善智能监控系统，，，实现智慧运行，，，完善消防设施装备，，，增强提防火灾等事故能力 。。都会供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新刷新标准，，，参照以上原则确定 。。
（三）组织开展都会燃气等管道和设施普查 。。都会政府统筹开展都会燃气管道普查，，，并组织切合划定要求的第三方检测评估机构和专业谋划单位举行评估 。。充分使用都会信息模子（CIM）平台、地下管线普查及都会级实景三维建设效果等既有资料，，，运用视察、探测等多种手段，，，周全摸清都会燃气管道和设施种类、权属、组成、规模，，，摸清位置关系、运行清静状态等信息，，，掌握周边水文、地质等外部情形，，，明确老旧管道和设施底数，，，建设更新刷新台账 。。同步推进都会供水、排水、供热等其他管道和设施普查，，，建设和完善都会市政基础设施综合治理信息平台，，，充分都会燃气管道等基础信息数据，，，完善平台信息动态更新机制，，，实时更新信息底图 。。
（四）体例地方都会燃气管道等老化更新刷新方案 。。连系天下城镇燃气清静排查整治事情，，，省级政府要催促省级和都会（县）行业主管部分划分牵头组织体例本省份和本都会燃气管道老化更新刷新方案 。。各都会（县）应区分轻重缓急，，，优先对清静隐患突出的管道和设施实验刷新，，，明确项目清单和分年度刷新妄想并作为更新刷新方案的附件 。。都会燃气管道等老化更新刷新纳入国家“十四五”重大工程，，，各地要同步纳入外地区“十四五”重大工程，，，并纳入国家重大建设项目库 。。
省级政府要催促省级和都会（县）行业主管部分同步组织体例本省份和本都会供水、排水、供热等其他管道老化更新刷新方案，，，明确项目清单和分年度刷新妄想并作为更新刷新方案的附件，，，自动与都会燃气管道老化更新刷新方案有用对接、同步推进实验，，，增进都会地下设施之间竖向分层结构、横向细密衔接 。。
三、加速组织实验
（一）增强统筹协调 。。压实都会（县）政府责任，，，建设健全政府统筹、专业谋划单位实验、有关各方齐抓共管的都会燃气管道等老化更新刷新事情机制，，，明确各有关部分、街道（城关镇）、社区和专业谋划单位责任分工，，，形成事情协力，，，实时破解难题 。。充分验展街道和社区党组织的向导作用，，，统筹协调社区住民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等，，，搭建相同议事平台，，，配合推进都会燃气管道等老化更新刷新事情 。。
（二）加速推进项目实验 。。专业谋划单位切实肩负主体责任，，，抓紧实验都会燃气管道等老化更新刷新项目，，，有序安排施工区域、时序、工期，，，镌汰交通阻断 。。都会（县）政府切实推行属地责任，，，增强治理和监视，，，明确差别权属类型老化管道和设施更新刷新实验主体，，，做好与城镇老旧小区刷新、汛期防洪排涝等事情的衔接，，，推进相关消防设施装备补短板，，，推动都会燃气管道中分片区统筹刷新、同步施工并做好废弃管道处理和资源化使用，，，阻止刷新工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多次扰民等 。。严酷落实工程质量和施工清静责任，，，杜绝质量清静隐患，，，按划定做好刷新后通气、通水等要害环节清静监控，，，做好工程验收移交 。。依法实验燃气压力管道施工见告和监视磨练 。。
（三）同步推进数字化、网络化、智能化建设 。。连系更新刷新事情，，，完善燃气羁系系统，，，将都会燃气管道老化更新刷新信息实时纳入，，，实现都会燃气管道和设施动态羁系、互联互通、数据共享 。。有条件的地方可将燃气羁系系统与都会市政基础设施综合治理信息平台、都会信息模子（CIM）平台等深度融合，，，与领土空间基础信息平台、都会清静风险监测预警平台充分衔接，，，提高都会管道和设施的运行效率及清静性能，，，增进对管网漏损、运行清静及周边主要密闭空间等的在线监测、实时预警和应急处理 。。
（四）增强管道和设施运维养护 。。严酷落实专业谋划单位运维养护主体责任和都会（县）政府羁系责任 。。专业谋划单位要增强运维养护能力建设，，，完善资金投入机制，，，按期开展检查、巡查、检测、维护，，，依法组织燃气压力管道按期磨练，，，实时发明和消除清静隐患，，，防止管道和设施带病运行；；；； ；；健全应急抢险机制，，，提升迅速高效处理突发事务能力 。。勉励专业谋划单位承接非住民用户所拥有燃气等管道和设施的运维治理 。。关于业主共有燃气等管道和设施，，，更新刷新后可依法移交给专业谋划单位，，，由其认真后续运营维护和更新刷新 。。
四、加大政策支持力度
（一）落实专业谋划单位出资责任，，，建设资金合理共；；；； ；； 。。专业谋划单位要依法推行对其服务规模内都会燃气管道等老化更新刷新的出资责任 。。建设都会燃气管道等老化更新刷新资金由专业谋划单位、政府、用户合理共；；；； ；； 。。中央预算内投资和地方财务资金可给予适当津贴 。。工商业等用户肩负业主专有部分都会燃气管道等老化更新刷新的出资责任 。。
（二）加大财务资金支持力度 。。省、市、县各级财务要凭证起劲而为、量力而行的原则，，，落实出资责任，，，加大都会燃气管道等老化更新刷新投入 。。将切合条件的都会燃气管道等老化更新刷新项目纳入地方政府专项债券支持规模，，，不得违规举债融资用于都会燃气管道等老化更新刷新，，，坚决阻止新增地方政府隐性债务 。。中央预算内投资视情对都会燃气管道等老化更新刷新给予适当投资津贴 。。
（三）加大融资包管力度 。。勉励商业银行在风险可控、商业可一连条件下，，，依法合规加大对都会燃气管道等老化更新刷新项目的信贷支持；；；； ；；指导开发性、政策性金融机构凭证各自职能定位和营业规模，，，凭证市场化、法治化原则，，，依法合规加大对都会燃气管道等老化更新刷新项目的信贷支持力度 。。支持专业谋划单位接纳市场化方式，，，运用公司信用类债券、项目收益票据举行债券融资 。。优先支持切合条件、已完成更新刷新使命的都会燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目 。。
（四）落实税费减免政策 。。对都会燃气管道等老化更新刷新涉及的蹊径开挖修复、园林绿地赔偿等收费事项，，，各地应凭证“本钱赔偿”原则做好统筹 。。更新刷新后交由专业谋划单位认真运营维护的业主共有燃气等管道和设施，，，移交之后所爆发的维护治理用度，，，专业谋划单位可凭证划定举行税前扣除 。。
五、完善配套步伐
（一）加速项目审批 。。各地要精简都会燃气管道等老化更新刷新涉及的审批事项和环节，，，建设健全快速审批机制 。。？？捎啥蓟幔ㄏ兀┱府组织有关部分联合审查更新刷新方案，，，认可后由相关部分依法直接手理相关审批手续 。。勉励相关各方举行一次性联合验收 。。勉励并加速批准规模较大、羁系系统健全的燃气企业对燃气管道和设施举行磨练检测 。。
（二）切实做好价钱治理事情 。。都会燃气、供水、供热管道老化更新刷新投资、维修以及清静生产用度等，，，凭证政府制定价钱本钱监审步伐有关划定审定，，，相关本钱用度计入定价本钱 。。在本钱监审基础上，，，综合思量外地经济生长水平和用户遭受能力等因素，，，凭证相关划定适时适当调解供气、供水、供热价钱；；；； ；；对应调未调爆发的收入差额，，，可分摊到未来羁系周期举行赔偿 。。
（三）增强手艺标准支持 。。推广应用新装备、新手艺、新工艺，，，从源头提升管道和设施实质清静以及信息化、智能化建设运行水平 。。加速修订城镇燃气设施运行、维护和抢修清静手艺规程等相关标准，，，完善都会管道清静包管与灾难应急治理等重点领域标准规范 。。各地都会燃气管道等老化更新刷新要严酷执行现行相关标准 。。
（四）强化市场治理和羁系 。。完善燃气谋划允许治理步伐等划定，，，各地驻足外地现实健全实验细则，，，完善准入条件，，，设立退出机制，，，严酷燃气谋划允许证治理，，，切实增强对燃气企业的羁系 。。增强都会燃气管道等老化更新刷新相关产品、用具、装备质量羁系 。。支持燃气等行业吞并重组，，，确保完成老化更新刷新使命，，，增进燃气市场规；；；； ；；⒆ㄒ祷 。。
（五）推动法治化和规范化治理 。。研究推动地下管线治理立法事情，，，进一步规范行业秩序，，，增强都会燃气管道等建设、运营、维护和治理 。。推动有关地方加速燃气等管道相关立法事情，，，建设健全规则系统，，，因地制宜细化治理要求，，，切实增强违建拆除执法，，，起劲解决第三方施工破损、违规占压、清静间距缺乏、地下信息难以共享等都会管道；；；； ；；ね怀鑫侍 。。
（六）强化组织包管 。。省级政府要连系贯彻落实《国务院办公厅关于增强都会地下管线建设治理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和《国务院办公厅关于推进都会地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）等文件要求，，，增强对外地区都会燃气管道等老化更新刷新的统筹指导，，，明确都会（县）政府责任，，，加速推动相关事情 。。都会（县）政府要切实落实都会种种地下管道建设刷新等的总体责任，，，主要认真同志亲自抓，，，把推进都会燃气管道等老化更新刷新摆上主要议事日程，，，健全事情机制，，，落实各项政策，，，抓好组织实验 。。住房城乡建设部要进一步增强对都会地下管道建设刷新等的统筹治理，，，会同国务院有关部分抓好相关事情的催促落实 。。各有关方面要增强都会燃气管道等老化更新刷新事情和相关政策步伐的宣传解读，，，实时回应社会关切 。。
